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浅析co原产地证监管不足问题

浅析co原产地证监管不足问题

co原产地证书属于一种进出口货物商品原产地的证明文件。是各国按照原产地规则颁发的具有法律效力的原产地证明书,是货物生产或制造地,是国际贸易领域有货物的“护照”,证明了货物的经济国籍。但是,由于我国co原产地证书的申办使用起步较晚,目前大部分政府或行业协会对该证书的监管存在许多不足之处,具体体现在以下两方面。

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一是多部门签证操作规范不统一。外贸企业会利用这一点,有选择性进行co原产地证申报。在2005年正式实施的《中华人民共和国进出口货物原产地条例》中第17条规定出口货物发货人可以向质检总局所述的各地出入境检验检疫机构、中国国际贸易促进委员会及其地方分会,申请领取出口货物co原产地证书。然而在实际的操作过程中,中国贸促委仅对一般证书和部分区域性证书进行签发和管理,而这一共同管理的模式造成了签证的操作规范无法统一。co原产地证书是出口商品的“护照”,但并不是所有商品都能拿到该证书,针对这种情况,由于企业可以在两家机构中自行选择签发机构,这就有可能出现企业故意选择管理较差的机构以规避行政处罚,骗取co原产地证的情况。

二是企业未进行备案,通过外贸公司进行买证。co原产地证的签证工作专业性极强,近年来我国在对外贸易中积极推进更多的自由贸易区谈判,可以签发的区域性证书种类越来越多,这对签证人员的业务水平要求也越来越高。尽管签证机构不断加大签证人员的培训力度,但是人员仍严重不足。另外co原产地证签证人员处理日常的签证工作以外,还需要负责企业备案、业务统计、退证查询等其他工作。因此工作人员工作重心往往局限于审单、签证,没有精力对进出口企业进行有效监管,对企业注册备案现场调查也仅是针对部分生产企业,从而造成部分企业通过外贸公司购买co原产地证现象突出。

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